福建省济急经管厅办公室对于贯彻落实《安全出产和救灾界限下层政务公开圭臬目次》的见识

各设区市济急经管局，平潭概述实验区概述司法与济急经管局： 

　　为全面鼓动安全出产和救灾界限下层政务公开圭臬化范例化，更好地职业于统筹鼓动疫情防控和经济社会发展，塌实作念好“六稳”责任、全面落实“六保”任务，推动全地点高质料发展杰出，鼓动新时间新福建治理应代化。字据《福建省东说念主民政府办公厅对于全面鼓动下层政务公开圭臬化范例化责任的示知》（闽政办〔2020〕26号）条件，现就贯彻落实济急经管部制定的《安全出产和救灾界限下层政务公开圭臬目次》冷漠如下见识： 

　　一、总体条件 

　　（一）指导念念想。对持以习近平新时间中国特质社会主见念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央、国务院有策画部署以及省委、省政府具体部署，按照成就法治政府、转换政府、贞洁政府和职业型政府的条件，积极顺应新时间东说念主民民众的新期待和新需求，以普及政务公开质料为干线，鼓动安全出产和救灾界限下层政务公开圭臬化范例化，通过深化政务公开促进政府职能改造，优化普及便民利企效力，灵验珍贵政府邃密形象和社会公信力，切实增强东说念主民民众称心度、赢得感。 

　　（二）责任地点。顺应新时间经济社会发展的新需求，牢牢围绕社会公众柔和，进一步强化照章公开融会，范例政务公开平台经管，积极探索全系统政务公开的新旅途、新花式和新智商，长远鼓动安全出产和救灾界限下层政务公开圭臬化范例化，加大主动公开、计策解读、政务舆情回复责任力度，不休增强公开实效，助力稳安全、护雄厚、惠民生，将安全出产和救灾界限下层政务公开责任打形玉成省政务公开责任的特质品牌。 

　　（三）责任条件。各单元要厚爱对照《安全出产和救灾界限下层政务公开圭臬目次》，勾通土产货区的责任履行情况，对持因地制宜、隐世无争，细化补充本级安全出产和救灾界限政务公开圭臬目次，赐与公开并罢免践诺，幸免“一刀切”；对持动态经管,实时调遣完善，通过深化政务公开促进职能改造，优化普及便民利企效力。 

　　二、明确适用范围 

　　《安全出产和救灾界限下层政务公开圭臬目次》适用于安全出产和救灾界限。适用的主体范围包括全省各县（区、市）及以下履行安全出产监督经管职能和救灾职能的行政机关、法律法例授权的经管天下事务职能的组织或天下企业绩单元。 

　　三、公开事项与圭臬目次 

　　安全出产界限下层政务公开圭臬目次围绕5项一级公开事项进行编制，包括计策文献、照章行政、行政经管、天下职业和重心界限信息公开，其中二级公开事项共28项。救灾界限下层政务公开圭臬目次围绕5项一级公开事项进行编制，包括计策文献、备灾经管、灾后挽回、款物经管和责任动态，其中二级公开事项20项。 

　　四、范例公开过程 

　　（一）主动公开过程。 

　　1.在草拟计策性文献时，应在本单元发文用纸（或发文批办单）上成就公开属性一栏，明确主动公开、依央求公开、不予公开的属性。 

　　2.对拟不予公开的计策性文献，在发文前，应由本单元承担政府信息和政务公开责任的部门进行审查；触及国度高深的，应先由其承担藏匿责任的部门进行审查。 

　　3.拟以县（市、区）政府或其办公室口头印发的计策性文献，草拟单元应付公开属性冷漠明确建议；拟不予公开的，应讲明法定依据。 

　　4.建立健全文献公开属性如期审查机制，由本单元承担政府信息和政务公开责任的部门会同承担文秘责任的部门，每年对依央求公开、不予公开的文献进行全面自查；对应公开而未公开的文献，在征求草拟单元见识后，应调遣公开属性。 

　　5.对经批准属于主动公开的计策性文献，应当在文献成文日历后标注“此件公开辟布”，自文献印发之日起20个责任日内向社会公布。对经批准属于依央求公开、不予公开的计策性文献，应当在文献成文日历后标注“此件依央求公开”、“此件不公开”。 

　　6.公文印发后，对属于主动公开的公文，由制发单元将该公文通过政府网站对外公开，并按规矩将纸质文献移送至信息公开查阅步地。 

　　（二）计策解读过程。 

　　1.对属于主动公开，且触及面广、与民生关系密切、社会关注度高或专科性强的计策性文献，应当进行解读。 

　　2.对触及民众躬行利益、影响社会预期等首要计策性文献，要在发布前主动与同级宣传、网信等部门沟通，有针对性地作念好计策吹风解读和预期交流责任，实时准确传递计策意图，积极交流公论。 

　　3.对提请县（市、区）政府常务会议审议的计策性文献，要作念到应解读、尽解读。 

　　4.对持“谁草拟、谁解读”原则，解读计策性文献应征服传播规章，把抓好“时度效”，多使用社会公众雅俗共赏、便于领路的话语。 

　　5.本单元主要负责东说念主、新闻发言东说念主或摊派负责东说念主，承担计策性文献的公开解读、舆情回复等责任。应字据责任需要，组建由本部门负责东说念主、计策参与制定者、谨慎关联界限业务的大家学者等构成的计策解读队列。 

　　6.对拟主动公开且需解读的计策性文献，对持计策性文献与解读材料同步组织草拟、同步审签、同步部署。 

　　（三）回复柔和过程。 

　　1.全面监测采集。各单元要安排专东说念主加强对主要集合媒体及传统媒体的平淡监测。健全舆情信息分享机制，完善本单元与宣传、网信、政务公开把持部门和关联涉事单元舆情信息分享机制，搭建多档次舆情采集集合和信息分享平台。 

　　2.准确分析研判。加强科学研判，通过购买职业、完善大数据手艺撑持等相貌，借助专科力量，提高舆情分析惩办的信息化水平。作念好舆情风险评估，在垂死有策画部署和首要更正挨次、触及垂死民惹事项的计策挨次出台与实施前，预判舆表情势，冷漠解读回复预案。 

　　3.妥善惩办回复。一是主动灵验回复。尤其对与社会公众躬行利益密切关联的政府责任，加强与社会公众互动交流，实时化解扭曲和质疑。对政务舆情原则上应在48小时内赐与回复，并字据责任发达情况接续发布巨擘信息。二是构建立体回复渠说念。加强与主要媒体、重心新闻网站和主要买卖网站的沟通连系，充分把持各媒体平台，扩大回复信息传播范围。三是作念好突发事件舆情回复。对触及首要突发事件的政务舆情，要第一时候发现、惩办与发声。 

　　4.强化督办配合。一是建立首要舆情论说机制。对舆情影响进程及后续发展超出本单元惩办才智范围或触及多个部门的首要政务舆情，要实时向宣传、网信、济急、政务公开等关联部门论说，并冷漠回复惩办建议。二是健全协同联动机制。各单元要建立与宣传、网信等部门建立快速响应和配合联动机制，对持“谁把持谁发声、谁惩办谁发声”的原则进行协同惩办。 

　　（四）公众参与过程。 

　　1.首要有策画预公开。首要计策挨次制定前，经办单元应提前通过政府网站、听证闲谈、究诘协商、列席会议、媒体吹风等相貌，向社会公布有策画草案、有策画依据等信息，并向社会公开征求见识。 

　　2.公众见识建议摄取情况公开。厚爱采集、整理和分析公众冷漠的见识建议，在制定和修改计策挨次草案时对公众的合理化建议应予充分斟酌。建立公众建言建议反馈机制，公开征求见识的摄取情况应予公布，对较为勾通的见识建议未予摄取的，应公开讲明事理。 

　　五、组织保险 

　　（一）加强组织率领。各单元要成立政务公开责任率领小组，将政务公开责任纳入垂死议事日程，由本单元主要负责东说念主亲自抓，明确一位摊派负责东说念主具体抓，推动本单元作念好信息公开、计策解读、回复柔和等责任。主要负责东说念主每年至少听取一次政务公开责任情况陈述，讨论完善责任念念路和保险挨次。 

　　（二）完善责任机制。各单元要加强造访讨论，健全完善科学合理的量化评估地点体系，每年组织开展对信息公开、计策解读、回复柔和、媒体参与等方面的评估，并字据评估效果不休调遣优化政务公开的责任机制。各设区市济急经管部门要开展专题培训，加强督促指导和追踪评估。 

　　（三）加强藏匿审查。各单元要按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，对拟公开的信息进行严格的藏匿审查，并对最终审查效果负责。本单元主要负责东说念主是信息藏匿审查的第一包袱东说念主。拟公开的信息无法笃信是否涉密时，应报本单元藏匿责任机构毅力；无法笃信的，报请有权笃信的机关笃信。拟公开的政府信息不涉密，但无法笃信是否符合公开的，应报同级政府信息与政务公开把持部门笃信。 

　　附件：1.安全出产界限下层政务公开圭臬目次 

　　           2.救灾界限下层政务公开圭臬目次